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  　 一、我国道路交通安全现状

　　经济建设高速发展的今天，道路交通日趋繁忙，与此同时，各种危害国家和人民生命财产安全的交通事故也随之增多。一些大中城市都出现了“路况好了，却车祸多了”的怪圈。据有关部门的统计数据显示，交通事故中新路多于老路，宽路多于窄路，而且有上升的趋势。我国目前已经进入道路交通事故的高发期，事故伤亡惨重、损失大。道路交通事故持续上升，事故总量由1986年的29万起.到2002年的77万起，年均增长6.3%；死亡人数由1986年的5万人上升到2002年的10.9万人，年均增长5%。全国平均每天死亡人数200多人，触目惊心的数字，不能不引起人们的深思。

　　我国现在正处在机动化的早期发展阶段。其主要特征为：一方面是我国人均汽车的低拥有量(约为平均每80人拥有一辆汽车)，使得汽车保有量的增长空间很大；另一方面是我国机动车保有量以平均每年约20%的速度快速增长。面对我国机动车保有量的快速增长，在未来的一定时期内，我国每年因道路交通事故导致的死亡人数将如何变化呢?这是一个需要严肃对待和认真思考的问题。

　　二、交通事故居高不下的主要原因

　　1.驾驶员整体素质有所下降

　　改革开放以来，我国汽车驾驶员队伍呈现多元化的明显特点。在城市，汽车驾驶员职业正从专职化走向大众化，在农村，汽车驾驶员职业现在成为许多年青人谋生的重要手段。从城镇、农村驾驶员的构成特点看，很多城镇的许多驾驶员是由下岗职工转岗培训而成，这些人的平均驾龄均不长，而目前农村的许多驾驶员主要为一些中学毕业或尚未毕业的年青人经培训而成，这些人的文化程度均不高。与此同时，近十年来，我国汽车驾驶员培训也出现了一些新特点，现有的汽车持证驾驶员中，既有通过严格专业训练培养出来的，也有短期“速成”培养出来的，更有通过“人情关系”培养出来的。由于我国汽车驾驶员构成成分的复杂性和培训的“多样性”，使得我国汽车驾驶员整体素质不高的特征得以凸现。

　　2.公民的交通安全意识普遍淡薄，违章现象严重

　　全民交通安全意识的高低对道路交通安全具有重要的影响作用，虽然汽车及汽车运输业在我国经历了几十年的发展，但许多群众，特别是城镇部分居民和农村群众，对汽车及道路交通安全的认识与了解还很有限，这与我国国民受教育的整体程度不高及广大农村的许多群众对汽车及其相关知识的了解不多有关。

　　公民交通安全意识淡薄，违章现象严重的主要表现为：交通安全意识缺乏，漠视交通法规，任意横穿道路，违章闯红灯等。

　　3.道路交通管理方法、手段上尚存薄弱环节

　　目前，我国原有的交通安全管理模式和规章制度已不能适应新的形势，而新的管理手段又没有及时形成。因此，有关部门在对承包、转包、租赁客车或跨省长途客运管理上存在较大的漏洞。在一些特大事故中，从事公路运输企业的驾驶员占有一定比例，其次是个体运输户。他们发生事故的原因，主要是违章超速超载、病车出行。

　　虽然近些年来我国的道路交通管理无论在管理水平上，还是在管理手段上都取得了长足进步，但与我国快速发展的公路运输形势相比，仍然表现出明显的滞后性，如高速公路上近几年来重大、恶性交通事故一直不断的重要原因之一就是管理滞后。与此同时，随着市场经济的快速发展，我国的道路交通管理近几年来出现了一些值得注意的新现象，如由道路收费引起的超载运输现象，由车辆承包引起的因过分追求经济利益导致的疲劳驾驶现象，对行驶违章以罚替管现象等。这些新现象的产生反映出我国现有的道路交通管理法规存在着许多空白点，有待交通管理部门充实、完善与提高。

　　4.道路交通安全管理体制存在问题

　　导致我国道路交通安全形势严峻的根源，在于道路交通安全管理体制。

　　(1)管理体制条块分割、政出多门：我国道路交通管理体制虽经多次调整与改革，但条块分割、政出多门的现象却始终未能得到有效、彻底的解决。

　　(2)现行道路交通安全管理职能划分欠科学：按照我国现行道路交通安全管理职能的划分，目前道路交通安全管理的内容仅为公安交通部门的“交通秩序维护、交通事故处理、车辆安全检测、驾驶员考核、安全宣传教育”等，这大大缩小了道路交通安全实际涵盖的内容与范围。仅仅只在表面层次上就人、车、路的安全与管理来谈论道路交通安全，严重忽视了道路环境对道路交通安全的作用及人、车、道路环境三者之间的相互联系与互动关系。脱离道路的安全设计、建设和维护，脱离车辆的主动和被动安全性能，脱离运输车辆的日常安全管理，脱离汽车运输企业、汽车修理企业的安全认证和行为规范来谈论减少和预防道路交通事故、提高道路交通安全水平无疑是不够科学的，也是非理性的。

　　三、未来一定时期内我国道路交通安全形势依然严峻

　　我国道路交通事故死亡人数持续上升的发展趋势及对其它相关资料的综合分析可知，在未来一定时期内，我国的道路交通安全形势将依然严峻。其原因如下：

　　1.随着人与汽车接触的机会增多，道路交通事故发生的可能性将增大

　　目前我国机动车保有量已达5000万辆左右。随着我国社会经济的快速发展和汽车及汽车保有量的快速增加，人与汽车接触的机会将越来越多，使得人与汽车的关系将变得更加密切。人们在越来越频繁地接触和使用汽车的过程中，逐渐体会到汽车在给人们的工作、学习、生活等多方面带来方便的同时，也给人们的安全带来了一定的危险性。从数学概率论的角度讲，汽车在使用过程中发生道路交通事故是不可避免的。在我国现阶段民众交通安全意识整体不高及道路交通事故预防措施不完备的条件下，发生道路交通事故的概率将随着人与汽车接触机会的增多而相应变大。因而，随着人们与汽车接触机会的增多，发生道路交通事故的可能性将增大。

　　2.随公路客货运输量的快速增长，道路交通事故将迅速增加

　　近十多年来，随着我国公路建设速度的加快及汽车运输快捷性、方便性的突出优点，汽车运输正成为我国中、短途距离客货运输的主要运输形式。一些工业化国家的发展历程表明：经济发展越快，道路客货运输量的增加速度也越快。这一特点在我国北京、上海、广东、江苏、浙江等……—些经济比较发达的地区已得到较充分的体现。与此同时，随着我国公路客货运输量的快速增长，道路交通密度的增大，道路交通事故正快速增加。据统计，1998年全国共发生道路交通事故346129起，死亡78087人，而仅北京、上海、广东、江苏、浙江等经济发达地区就发生道路交通事故151821起，死亡22187人，分别占全部总数的43.86%和28.5%。这一结果表明：随着我国公路客货运输量的快速增长，道路交通事故数量及死亡人数亦正迅速增加。

　　3.驾驶员人数迅速增长而素质不高

　　由于驾驶员人数的迅速增长，尤其是非职业驾驶员越来越多，增加了交通安全管理的难度。据调查，在因驾驶员责任而造成的交通事故中，相当数量的个体驾驶员和新驾驶员盲目驾车，随意违章，最终导致事故的发生。道路条件改善了，驾驶员的安全意识并没有增强。日常中明知故犯、违反操作规程的现象随处可见。主要表现为：驾驶技术不精，缺乏良好的职业道德，安全意识淡薄，盲目违章行车等，从而导致驾车过程中违章操作行驶现象严重。这也是我国近年道路交通事故居高不下的重要原因之一。

　　四、道路交通安全管理对策

　　道路交通事故连年上升，事故死亡人数和经济损失惊人，相对于车辆的死亡率呈下降趋势，而相对于人口的死亡率上升，西方发达国家在机动化早期的道路交通事故的发展规律目前正在我国再现。就道路交通安全而言，目前是一个关键时期。发达国家在此时期在道路交通安全宏观管理方面的基本经验是：不失时机地调整管理体制，通过不断完善交通法规和加大法规实施力度，控制住交通事故的上升势头，努力实现道路交通状况的根本好转，逐步减少道路伤亡人数和财产损失。

　　要有效抑制我国道路交通事故不断上升的势头，首要的任务是解决好道路交通安全宏观管理方面的问题。

　　尽快建立起与我国道路交通发展相适应的国家道路交通安全保障体系，形成整体有效、运转良好的交通安全管理机制。为彻底消除多部门各自为政、政出多门的现象，我国的道路交通安全应统一规划、统一管理、统一目标，纳入国家道路交通发展规划范畴，并列为国家道路交通发展规划的一部分，制定明确的国家道路交通安全近期与中长期目标。为保证国家道路交通安全的近期与中长期目标得以落实，必须大力开展道路安全对策研究、道路交通安全技术研究等，并从组织、资金、人力等多方面予以保障和支持。